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无锡市危化品企业大排查大整治全面行动 没有万无一失,只有一失万无!

时间:2019-4-4 12:11:06

根据《市委办公室 市政府办公室关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》、《市政府办公室关于开展安全隐患大排查大整治专项行动的通知》的部署,决定从即日起至9月底,在全市范围内集中开展危化品行业领域安全隐患大排查大整治。具体实施方案如下:

一、重点范围

此次全市危化品行业领域安全隐患大排查大整治,主要涉及危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节,重点是下列企业:

1

危化品生产企业、使用危化品从事生产的化工企业、带储存设施的危化品经营企业(包括仓储经营企业),特别是涉及液氯、液氨、环氧乙烷、氯乙烯、液化石油气(含液化天然气)等重点危化品的企业,涉及硝化、氯化等重点监管危险化工工艺的化工企业,储存硝化物的企业,产品或原料自身具有爆炸性化学品的化工企业,以及位于太湖一级保护区、距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内的化工企业;

2

危化品运输企业,以及位于港区范围内特别是沿江的危化品码头、危化品仓储企业;

3

构成危化品重大危险源的企业。

二、重点内容

1

企业安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程是否健全落实;

2

危化品生产装置、罐区、仓库、管廊以及高危生产活动等重点部位,作业过程安全风险是否安全可控;

3

危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施,与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定;

4

停产复工企业是否具备开工复产条件,并组织专家对开工复产计划进行审查指导;

5

自动化控制系统(含安全监测监控体系、安全仪表系统)是否依规按章设计、运行、维护;

6

作业现场管理是否科学有效,安全警示标志标识是否齐全规范;

7

动火作业、受限空间作业、检维修作业等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求,是否建立并落实承包商管理制度;

8

是否建立并落实变更管理制度,是否按规定要求开展变更风险评估、管控;

9

危化品的储存方式、方法或者储存数量是否符合国家标准或者国家有关规定;

10

特种设备及其安全附件是否按规定定期校验合格;

11

是否建立并落实泄漏管理制度,是否设置符合国家标准规定的泄漏物料收集装置,并对泄漏物料进行妥善处置;

12

企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗,是否按规定配备安全管理人员,是否按规定开展从业人员安全教育培训。

三、工作安排

此次全市危化品行业领域安全隐患大排查大整治,采取企业自查、县级普查、市级督导相结合的方式进行全面排查整治。


一)企业自查(即日起至4月10日)

企业主要负责人要组织安全、消防、工艺、设备、电气和仪表等方面的专家或委托第三方技术服务机构,对照上述检查的主要内容及相关法律法规、标准规范,并结合《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》等进行自查,形成自查隐患和问题清单。4月25日前,企业将自查隐患和问题清单经主要负责人签字确认并加盖公章后,报当地市(县)、区大排查大整治办公室。

(二)整改治理(4月11日至7月10日)

各市(县)、区政府以及经开区管委会,是此次危化品行业领域安全隐患大排查大整治工作的组织者、推动者、执行者,要以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施,组织相关部门和相关行业领域专家或政府购买服务,结合《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》等,集中力量、集中时间,于5月底前对辖区内危化品企业进行逐一排查,摸清底数和安全生产的基本状况。检查发现的隐患和问题,要建立清单,实行企业主要负责人、检查组成员、负有安全生产监管职责的部门负责人 “三签字”。

检查情况汇总后填入县级普查情况汇总表,于6月5日前经各地政府主要领导签字后上报市大排查大整治办公室。市应急局直管的企业,由市应急局按照上述要求组织进行普查;经开区的企业,由市应急局配合经开区经发局进行普查。

对于检查中发现隐患和问题,要实行清单化管理,逐项整改验收、逐项销号,确保隐患整改的闭环。各地要根据企业存在的隐患及风险高低,逐个企业、逐个问题列出整改进度表,做到彻查实改,不遗漏任何一个隐患,并按照《无锡市危化品行业领域安全隐患大排查大整治隐患和问题查处要求》对企业存在的隐患和问题进行分类处理、依法查处,绝不姑息迁就。该挂牌督办的一律挂牌督办,该停产整顿的一律停产整顿,整改无望的一律建议当地政府予以关闭。

(三)市级督导(7月11日至8月10日)

在大排查大整治期间,市大排查大整治办公室将组织相关职能部门组成督导组并邀请专家,对各地大排查大整治工作进行督促指导,具体方案另发。对于进展迟缓、形式主义走过场等情况的企业、地区将予以通报。

(四)总结提升(8月11日至9月底)

各地要对前期大检查大整治情况进行回顾、总结,查漏补缺,并组织进行“回头看”,确保此次大检查大整治的覆盖面。同时,要排查、分析本地区、行业领域危化品安全监管工作中存在的突出问题和薄弱环节,研究制定有针对性的工作措施,巩固大检查大整治的成效。要通过排查整治,提出优化本地区化工产业布局意见,通过产业升级来保障安全生产,确保取得实效。大检查大整治总结于9月25日前报市大排查大整治办公室。

四、工作要求

加强组织领导,严格落实各级责任

市政府成立由分管市领导任组长,有关部门分管负责人为成员的危化品行业领域安全隐患大排查大整治领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市应急局,由市应急局副局长华文明任办公室主任、副调研员刘伟江任联络员。

各市(县)、区政府和经开区管委会参照市级工作机制,成立相应的大排查大整治办公室,负责本行政区域内危化品行业领域安全隐患大排查大整治工作。

各地各部门要从讲政治、讲稳定的高度,以对人民极端负责的精神,把危化品安全放在突出位置来抓,压实工作责任,从根本上解决安全生产突出问题,确保全市危化品领域安全生产形势平稳。

认真组织部署,确保取得实实在在的效果

各地各部门要结合本地区危化品行业领域安全生产工作的实际,认真制定具体的实施方案,进一步明确目标任务、工作要求、时间进度,认真组织部署,压实工作责任,按照全覆盖的要求,统筹安排、协调推动,迅速开展危化品行业领域安全隐患大排查大整治,切实做到排查深入见底、整治坚决彻底,坚决杜绝形式主义走过场,确保大检查大整治取得实效。

加大查处力度,严处重罚违法违规行为

各地各部门要通过开展暗查暗访、联合执法、集中执法等方式,加大执法查处的力度,严处重罚违法违规行为,保持高压态势。对企业存在的违法违规行为要加大事前处罚力度,严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任措施。凡是存在安全漏洞和风险隐患的,一律停产整改;限期整改依然不合格不合规的,坚决予以关停。

在大排查大整治期间,企业发生火灾、爆炸、亡人事故的,一律提级调查,一律停产停业整顿、严肃追究责任单位和有关责任人的责任,一律约谈企业、地方和有关部门的主要负责人,一律公开曝光、接受社会监督。

加强跟踪督促,全力推进大排查大整治

各地、各部门要加强对企业自查及隐患整治情况的跟踪督促和指导服务,对检查中发现的隐患实行清单化制度,确保隐患整改的闭环管理。要落实专门人员,负责统计汇总本地区大排查大整治工作进展情况,认真填写大检查进展情况周报表、重大隐患分类统计及整改进展周报表,并于每周五下班前报市大排查大整治办公室。


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